#经济观察#

年四川省省委十一届三次全会部署，构建“5+1”现代产业体系，将装备制造产业列入5个重点发展的万亿支柱产业。年全省装备制造产业产值为亿，力争到年产业规模达到1.2万亿元。

一、四川装备制造现状

经过多年发展，四川已经形成了以成都和德阳为中心，北起绵阳、经过德阳、成都、资阳、自贡，南到泸州的装备制造产业带。

1）动力设备

四川是全国三大动力设备制造基地之一，发电设备研制具有全球竞争优势，产量连续多年居世界首位。核工业领域，四川占据全国核工业半壁江山，核电装备研发制造能力一流。钻采设备领域，四川是全国陆地石油、页岩气钻采设备研制基地之一，拥有全球最大的陆地钻机组装场，其成套装备出口位居全国第一。

其中德阳重大装备制造业集群在中国乃至世界都具有巨大的影响力，目前全国60%以上的核电产品、40%的水电机组、30%以上的火电机组和汽轮机、50%的大型轧钢设备和大型电站铸锻件、20%的大型船用铸锻件都是由德阳制造装备，发电设备产量连续多年居世界第一，石油钻机出口居全国第一；

2）航空与燃机产业

在航空装备领域，四川是全国重要的航空装备研制基地，军用型号飞机和发动机批量装备部队，高端大型无人机远销海外，模锻压机压制能力世界领先。

四川拥有多家涉及航空与燃机产业的科研院所、生产制造企业和试验研究基地，具备国内唯一完整的飞机、航空发动机和燃汽轮机总体设计、总装制造、系统集成、试验验证、维修服务和人才教育培训体系。年四川被确定为全国三大航空发动机研制生产基地之一，在国家“航空发动机与燃气轮机”重大专项中获得研发任务。

航空经济是中国民快速发展的领域，围绕航空经济发展，四川重点支持通用飞机、航空大部件和航空发动机等研制，促进航空维修集群发展，打造全球知名的航空高技术产业基地。推进通航机场和起降点建设，积极拓展低空旅游航线，探索应急救援、短途运输、警务飞行等公共服务，鼓励开展飞机融资租赁。突破航电系统关键领域核心技术和系统集成技术，形成一批适航取证的自主核心航电产品。推动无人机制造、飞控、任务系统等关键技术突破和示范应用，探索建立科学高效的无人机监管机制，高标准建设培训试飞基地，培育“无人机+”应用市场。

建设航空发动机研制基地，大推力高性能发动机、单晶涡轮叶片、钛合金整体叶盘、空心或复合材料宽弦风扇叶片等关键零部件研制上取得进展。成都已开始建设“一站式”航空综合保障基地，提升民用整机、航空发动机和航空部附件等高附加值产品的综合维修能力，吸引航空公司维修业务外包。

3）轨道交通产业

四川从事轨道交通产业的企事业单位约家，位居全国第二，形成了集科技研发、勘探设计、工程建设、运营维护、装备制造等板块及系统集成于一体的全产业链格局。云集了西南交大、电子科大、中物院等从事轨道交通的院校和科研机构，拥有中铁二院、中铁科学研究院等多家勘探设计机构。

四川利用西部大开发的历史机遇，做大做强轨道交通装备制造服务业，加快推动全制式轨道交通装备制造及示范应用，不断提升轨道交通装备综合维保能力，奋力打造中国轨道交通产业综合发展新高地。支持地质灾害监测预警及防护设备、铁路建设及维护装备等轨道交通装备研发，推动超导磁悬浮等前沿技术研究，建设山地轨道交通技术研究中心。

依托成都轨道交通检验认证中心（JRCC），大力开展计量、标准、合格评定一体化服务，积极推进国家轨道交通产品质检中心、计量中心和国家新材料测试评价平台区域中心申建。

4）智能制造

把握新一代信息技术与先进制造技术融合发展新趋势，着力发展智能制造装备及产品，培育国内重要的智能制造装备产业集聚区。聚焦发展机器人、高档数控机床和智能制造成套装备等核心装备。巩固扩大控制器等研发及市场优势，大力发展核心部件，提升整机产能能级。大力推进工业机器人集成应用和二次开发，大力推动安全巡检、道路检测等特种机器人的研制和应用。面向行业转型需求，大力开发标志性智能制造成套装备，积极发展智能柔性生产系统、数字化车间成套集成装备、智能化焊接成套装备。

5）能源环保。

紧抓国家推动建设绿色制造体系的重要机遇，做优做强以太阳能光伏为主的高端能源装备，打造国家高端能源环保产业引领区。打造高端光伏产业集群，前瞻布局钙钛矿电池、染料敏化电池等新型高性能太阳能电池技术研发和制造，发展分布式建筑屋顶光伏电站和建筑光伏储能一体化电站等示范项目建设、咨询设计、运营、维修维护等业务。建设低碳环保产业发展示范区。探索建立集政策发布、产业推广、融资服务、权益交易、绿色评价评级为一体的环保产业综合服务平台。

6）新能源汽车

打造国内一流的新能源汽车研制基地，推动存量产能向新能源汽车转型，积极引进新能源乘用车高端项目，发展中高端新能源乘用车和氢能源汽车，加快发展新能源客车、商用车、专用车，大力研制新一代动力电池、电机控制器、驱动电机等产品，积极推进燃料电池电堆及动力系统和氢气制备、储运与加注等关键技术协同攻关，巩固产业链制造端优势。

建设智能网联汽车产业创新发展高地，大力发展L3以上的智能网联汽车整车及智能ECU、感知系统、控制系统、执行系统、导航系统等重点产品，支持仿真试验，封闭、半开放及开放式道路测试等，着力提升智能网联汽车检测认证、标准制定、成果转化等核心能力。

二、主要问题

尽管基础雄厚，优势明显，但四川装备制造产业发展现阶段的问题也不少。效益不高、结构不优、后劲不足‘三不’问题突出。

经济效益不高，全省装备制造产业规上企业实现利润增速要比全省、全国工业平均水平低10个百分点以上，亏损企业占比高。

结构不优，四川装备制造产业主要集中在发电成套装备、油气化工冶金成套装备等传统领域，市场竞争激烈、产品附加值低。而航空航天装备、先进轨道交通装备、新能源汽车等高端装备制造业领域，总体占比不高。特别是高端数控机床、高端工业机器人、智能传感、电子生产成套设备、激光生产成套设备等先进装备，四川基本处于缺失状态。

四川装备制造业重制造轻研发、重引进轻消化、重创新轻转化等现象突出，高端先进装备关键共性技术、先进工艺、核心装备、基础原材料及零部件受制于人，导致四川装备制造产业整体发展后劲不足。

三、主要对策 　　

1）加快功能区建设

四川要做好装备制造的产业定位和细分领域，做好功能区的划分，向专业化、差异化、高端化发展。我们根据各地的资源、特点建设如下：

A.德阳重点建设重大装备制造；

B.成都龙泉驿、简阳为核心形成新能源汽车产业集聚；

C.资阳、成都（新都）重点发展轨道交通装备；

D.绵阳、成都高新区重点建设电子信息装备；

E.成都高新区、天府新区以航空设备、飞机、发动机等为主；

F.泸州重点发展工程机械；

G.自贡重点发展节能环保装备；

四川推进公共服务平台、标准厂房、专业楼宇等生产配套和商业、教育、医疗等公共服务配套建设，推动要素集聚，形成功能区“人城产”协调发展格局。

2）深化科技创新

积极争取承担大飞机、航空发动机与燃气轮机、新能源汽车、高档数控机床与基础制造装备、绿色制造系统集成等国家重大专项、重大短板装备专项工程和重点研发计划。支持企业和高校院所共建各类研发机构；支持企业申建国家级企业技术中心、重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心；支持高校院所和企业开放大中型科研设备仪器和研发平台，提供技术研发、检验检测等服务。引导制造业技术创新能力，突破制造业在核心技术、关键产品、重大技术装备等方面的瓶颈，推进产学研协同创新，提高科技创新对产业发展的支撑能力；鼓励企业组建创新联合体，承担重大科技项目和重大工程任务，加快突破关键核心技术。

3）加强招商引资，支持企业培育

聚焦高端装备制造，瞄准国际巨头和行业领军企业，加大招商引资力度。实施龙头企业培育、单项冠军培育、中小企业成长三大计划，加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌，支持本地企业做优做强，增强企业根植性。鼓励孵化服务，支持小微企业和初创企业对接资本市场，引入战略资源，促进企业孵化成长。支持基础零部件企业对接大型龙头整机制造企业，聚焦特定细分产品开展协作配套，促进产业链纵向延伸。

4）促进优化升级

推动建设智能制造、工业互联网平台，探索开展智能制造诊断服务，引导企业实施智能化改造。鼓励企业开展技术改造，支持企业通过融资租赁加快装备改造升级，大力发展高端装备总集成总承包服务，支持装备制造企业向工程设计、方案咨询、技术研发和设备维护、修理、运营一体化服务延伸，大力发展高端装备远程运维服务。

5）强化要素保障

健全人才资源支撑体系，创新高层次创新创业人才引进方式，完善高端骨干人才引进服务体系和各类产业人才培养体系，推进校企合作和产教融合，强化以实践能力为导向的应用型人才培养；发展职业教育，支持企业开展技能人才培训，完善技能认证体系，提高技能人才的社会地位和经济待遇，拓展技能人才职业发展通道。设立成都市装备制造产业发展基金，支持企业利用多层次资本市场融资。对装备制造重大项目，优先保障土地、水电气等要素供给。